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  核心提示：欧盟对俄罗斯白鱼的新一轮制裁方案仍在推进，欧洲加工行业开始争取过渡安排。欧盟委员会此前提出，对俄罗斯真鳕实施全面禁令，并对别的部分俄罗斯水产品设置“实质性限制”。欧洲加工行业组织Seafood Europe在一份内部文件中提出，希望俄罗斯真鳕禁令不要一次性落地，而是通过有限配额和过渡期分阶段实施。

  欧盟对俄罗斯白鱼的新一轮制裁方案仍在推进，欧洲加工行业开始争取过渡安排。欧盟委员会此前提出，对俄罗斯真鳕实施全面禁令，并对别的部分俄罗斯水产品设置“实质性限制”。欧洲加工行业组织Seafood Europe在一份内部文件中提出，希望俄罗斯真鳕禁令不要一次性落地，而是通过有限配额和过渡期分阶段实施。

  这份文件基于行业获得的信息整理，并明确提到相关联的内容尚未正式确认。文件认为，欧盟可能依据第833/2014号法规第3i条，对俄罗斯原产鱼类和水产品实施进口限制。文件还指出，狭鳕和真鳕可能被区别于其他水产品处理，因为这两个品种占欧盟自俄罗斯进口水产品的绝大部分。

  欧盟委员会主席冯德莱恩6月9日宣布新制裁方案时，只明确点名俄罗斯真鳕，称拟对其实施全面禁令。她没有直接提及狭鳕，但行业文件认为，狭鳕作为更大的贸易流，也可能面临限制。对于欧洲加工厂和零售客户来说，狭鳕是否被纳入新制裁，将决定这轮政策对欧洲白鱼供应链的实际冲击。

  Seafood Europe建议，对相关这类的产品设置最长两年的进口配额过渡期，并按年度逐步压缩数量。文件列出的参考配额中，阿拉斯加狭鳕为109,000吨、81,000吨、54,000吨和54,000吨；鲜线吨；干制或盐渍线吨。这些数字属于行业建议，不代表欧盟最终政策文本。

  既有合同可能获得短期缓冲。文件称，阿拉斯加狭鳕和真鳕的现有合同或可在三个月过渡期内执行，前提是相关合同在措施生效前已经签署。其他鱼种和产品是不是享有类似安排，目前没明确说法。成员国是否能依据第3i条为特殊行业申请豁免，也仍处在不确定状态。

  第三国加工品仍是最大争议点。俄罗斯真鳕和狭鳕大量进入中国加工厂，再以冷冻鱼片、块冻鱼片和别的形式销往欧洲。欧盟尚未明确，经中国加工后以中国产品进入欧盟的俄罗斯原料鱼片，是否同样会被纳入限制。若欧盟追溯原料原产地，中国白鱼加工厂将面临更严格的捕捞证明、原料批次、加工记录和供应商声明要求。

  贸易数据已反映出统计口径变化。2024年初，欧盟将俄罗斯狭鳕排除在自主关税配额机制之外后，部分成员国开始按原料原产地记录进口。过去从中国进入欧洲、被记录为中国来源的狭鳕鱼片，开始被统计为俄罗斯来源。附件显示，去年欧盟从俄罗斯进口水产品总额为8.36亿美元，低于2022年超过10亿美元的峰值，但较2024年增加约5000万美元。

  狭鳕是欧盟自俄罗斯进口的最大水产品项。去年，欧盟自俄罗斯进口冷冻狭鳕鱼片金额约3.56亿美元，冻线亿美元，冻线亿美元。按数量计算，欧盟去年自俄罗斯进口狭鳕鱼片126,409吨，冻线吨。

  中国加工环节可能受到连带影响。附件显示，俄罗斯原料占去年东亚某主要加工国全部整条冻狭鳕加工量约95%，约53.5万吨；冻线万吨。即便按调整后的统计口径，欧盟去年仍从中国进口接近4万吨冷冻狭鳕，以及28,892吨冷冻真鳕和真鳕鱼片。

  欧洲加工行业目前最关心的是政策口径和执行节奏。Seafood Europe和荷兰渔业联合会相关负责这个的人说，行业仍在研究方案细节和成员国立场。俄罗斯白鱼是欧洲鱼片、块冻原料、零售白鱼和餐饮产品的重要基础，若禁令只有少数过渡安排，欧洲加工厂将同时面对原料缺口、价格持续上涨和客户合同调整。

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